Six États demandent une «révision fondamentale» de la PAC

Les ministres de l'agriculture de l'Allemagne, du Royaume-Uni, du Danemark, de la Suède, de la République tchèque et de l'Estonie ont adressé une lettre à  Phil Hogan avant la pause de la fin d'année, pour lui demander que ce réexamen en profondeur soit opéré conformément à  l'«engagement» pris, disent-ils, par le commissaire européen dans le cadre de la simplification de la réglementation de l'Union européenne, de «procéder à  une révision à  mi-parcours de la politique agricole commune». Dès 2015, ils souhaitent que la Commission européenne fasse preuve de pragmatisme dans son interprétation des règles du verdissement. Puis, dans l'ordre chronologique, ces six États membres veulent que soient pris en compte les difficultés liées à  la mise en oeuvre du verdissement dans l'évaluation à  court terme des paiements directs lancée par Bruxelles, puis qu'en 2016 une révision de la réglementation soit mise en place sur la base des premiers retours d'expérience de 2015 et qu'enfin un réexamen fondamental du verdissement, à  mi-parcours en 2017, soit réalisé. Efficacité des mesures pour l'environnement «À la lumière de notre expérience, nous pensons qu'il y a un certain nombre d'opportunités pour simplifier et rationaliser les exigences de la PAC», écrivent-ils. En annexe de leur lettre est donc jointe une liste de 14 points — principalement liés au verdissement mais également au second pilier, à  la conditionnalité des aides et au dispositif de contrôle et de paiement — sur lesquels la direction générale de l'agriculture devrait soit faire preuve de flexibilité soit mener une réévaluation des mesures. Parmi ces demandes: sur la diversification des cultures et le maintien des prairies permanentes, ils veulent que Bruxelles évalue l'impact financier et administratif sur le secteur agricole au regard des bénéfices environnementaux obtenus. Une plus grande tolérance sur l'application des pénalités devrait être accordée aux agriculteurs, estiment-ils également. Ils plaident enfin pour que les contrôles en matière de conditionnalité, verdissement, mesures du second pilier soient allégés et puissent être basés sur une analyse de risque. Le commissaire européen Phil Hogan a déjà  annoncé que, dans un souci de simplification, il réexaminera après un an le dispositif de verdissement et en particulier des surfaces d'intérêt écologique. De plus, aucune sanction pour manquements aux exigences de verdissement ne sera appliquée aux agriculteurs au cours des deux premières années au-delà  d'une éventuelle réduction du paiement vert de 30%. Par contre, Phil Hogan n'a jamais affirmé qu'un réexamen à  mi-parcours de la PAC serait lancé. À ce stade, il s'est même plutôt montré réticent à  une telle démarche estimant que «nous devons éviter de changer les règles trop souvent» et qu'il ne «fallait pas rouvrir les décisions politiques de base de la réforme».